Seit dem 1. Juli 2026 steht der Losgrundsatz in § 97a GWB. Die getrennte Vergabe nach Menge und Fachgebiet bleibt der Ausgangspunkt. Zusätzliche zeitliche Gründe greifen nur bei den gesetzlich beschriebenen Infrastrukturvorhaben.
Die Ausnahme hat mehrere Voraussetzungen
Neben wirtschaftlichen oder technischen Gründen enthält § 97a Absatz 3 GWB eine besondere Möglichkeit der Zusammenfassung aus zeitlichen Gründen. Erforderlich sind unter anderem der gesetzlich bestimmte Mindestwert und die Zuordnung zum erfassten Sondervermögen oder zur näher beschriebenen Verkehrsinfrastruktur. Ein allgemeiner Termindruck bei beliebigen Bauprojekten genügt nicht.
Beschleunigung nachvollziehbar darstellen
Die Vergabestelle sollte erklären, welche Gewerke oder Teilmengen zusammengefasst werden, welche Schnittstellen bestehen und weshalb gerade die Gesamtvergabe den erforderlichen Zeitgewinn bringt. Die bloße Behauptung, ein Generalunternehmer sei bequemer, trägt die Prüfung nicht. Mittelständische Interessen bleiben relevant; auch weniger weitreichende Bündelungen sollten betrachtet werden.
Bieter brauchen eine frühe Strategie
Ein Fachunternehmen kann durch eine zu weit gefasste Gesamtvergabe vom Wettbewerb ausgeschlossen werden. Es sollte die Bekanntmachung und Losentscheidung rechtzeitig prüfen. Eine Bietergemeinschaft kann eine wirtschaftliche Option sein, beseitigt aber nicht jeden rechtlichen Einwand gegen die Verfahrensgestaltung.
Vier Praxisbeispiele
Die folgenden Fallgestaltungen dienen der Veranschaulichung und beschreiben keine tatsächlichen Mandate. Die rechtliche Bewertung hängt von den Unterlagen und Umständen der konkreten Vergabe ab.
Praxisbeispiel 1: Schulsanierung unter Zeitdruck
Eine Kommune will sämtliche Gewerke gemeinsam vergeben, weil das Schuljahr bald beginnt. Der Zeitdruck allein erfüllt § 97a Absatz 3 nicht. Es sind die gesetzlichen Projekt- und Wertvoraussetzungen sowie gegebenenfalls andere tragfähige Zusammenfassungsgründe zu prüfen.
Praxisbeispiel 2: Erfasstes Infrastrukturprojekt
Ein Infrastrukturvorhaben erfüllt die Finanzierungs- und Wertvoraussetzungen. Auch dann muss die Vergabestelle darlegen können, weshalb zeitliche Gründe die konkrete Bündelung erfordern. Die Einordnung des Projekts ersetzt nicht die Prüfung des Zuschnitts.
Praxisbeispiel 3: Technisch eng verbundene Gewerke
Bei einem Spezialbau bestehen erhebliche technische Abhängigkeiten. Eine gemeinsame Vergabe kann auf technische Gründe gestützt werden, wenn diese die Bündelung tragen. Die Dokumentation sollte die Schnittstellen und Alternativen konkret beschreiben.
Praxisbeispiel 4: Fachunternehmen will teilnehmen
Ein mittelständischer Anbieter kann nur ein Gewerk abdecken. Er prüft rechtzeitig die Losentscheidung und mögliche Kooperationen. Eine Rüge muss sich auf die konkrete Vergabe und die eigene Teilnahmechance beziehen; bloße Unzufriedenheit mit der Projektgröße genügt nicht.
Für die Vorbereitung: Bauvergaben nach der VOB/A · Grundsätze des Vergaberechts · Bietergemeinschaft, Nachunternehmer und Eignungsleihe
Quellen und weiterführende Informationen
§ 97a GWB · Vergabebeschleunigungsgesetz, BGBl. 2026 I Nr. 137
Redaktioneller Rückblick, erstellt am 13. November 2026. Das Archivdatum ordnet den Beitrag dem behandelten Ereignis beziehungsweise Themenmonat 2026 zu; spätere Entwicklungen sind ausdrücklich als Aktualisierung gekennzeichnet.