Die VgV wurde im September 2026 erneut geändert. Für die Praxis ist das ein Anlass, interne Muster gegen die aktuelle Fassung zu prüfen. Besonders fehleranfällig sind überholte Aussagen zur Prüfungsreihenfolge und zur Nachforderung.
Reihenfolge im offenen Verfahren
Nach § 42 Absatz 4 VgV wird im offenen Verfahren grundsätzlich zunächst das Angebot und danach die Eignung geprüft. Die Vorschrift erlaubt Abweichungen bei erhöhtem Aufwand oder sonstigen verfahrensbezogenen Gründen. Die Eignungsprüfung entfällt dadurch nicht. Zuständigkeiten, Prüfschritte und die Freigabe vor dem Zuschlag müssen weiterhin verlässlich organisiert sein.
Nachforderung ist keine zweite Angebotsrunde
§ 56 VgV erlaubt unter Wahrung von Transparenz und Gleichbehandlung die Anforderung beziehungsweise Ergänzung, Erläuterung, Vervollständigung oder Korrektur von Unterlagen. Der Auftraggeber kann die Nachforderung bereits in Bekanntmachung oder Unterlagen ausschließen. Für leistungsbezogene Unterlagen zur Wirtschaftlichkeitsbewertung bestehen besondere Grenzen; die gesetzliche Ausnahme bei unwesentlichen Einzelpreispositionen ist eng zu prüfen.
Mustertexte brauchen eine Sachprüfung
Ein alter Formbrief mit der Aussage „jede fehlende Angabe führt zwingend zum Ausschluss“ ist ebenso problematisch wie die Zusage, jeder Fehler werde heilbar sein. Vor der Entscheidung sind Art des Mangels, veröffentlichte Regeln, zulässiger Spielraum und Auswirkungen auf den Wettbewerb zu bestimmen. Die Entscheidung und das Ergebnis der Nachforderung werden dokumentiert.
Vier Praxisbeispiele
Die folgenden Fallgestaltungen dienen der Veranschaulichung und beschreiben keine tatsächlichen Mandate. Die rechtliche Bewertung hängt von den Unterlagen und Umständen der konkreten Vergabe ab.
Praxisbeispiel 1: Referenznachweis fehlt
Ein Bieter hat eine verlangte Referenzunterlage nicht beigefügt. Die Vergabestelle prüft zunächst, ob Nachforderung ausgeschlossen wurde und ob der konkrete Mangel nachforderungsfähig ist. Eine automatische Heilung kann der Bieter nicht voraussetzen.
Praxisbeispiel 2: Bewertetes Konzept wird nachgereicht
Ein Unternehmen möchte nach Fristablauf sein fehlendes Qualitätskonzept einreichen. Weil es für die Wirtschaftlichkeitsbewertung maßgeblich ist, greifen besondere Nachforderungsgrenzen. Eine spätere Verbesserung des Wettbewerbsergebnisses darf nicht als bloße Erläuterung bezeichnet werden.
Praxisbeispiel 3: Offenes Verfahren mit vielen Angeboten
Eine Behörde ordnet den Arbeitsablauf an § 42 Absatz 4 VgV aus. Die Rangfolge der Prüfungen soll Aufwand sparen. Vor Zuschlag müssen jedoch Eignung und Ausschlussgründe beim vorgesehenen Auftragnehmer zuverlässig geklärt sein.
Praxisbeispiel 4: Fehlender Einzelpreis
In einem umfangreichen Preisblatt fehlt eine kleine Position. Vor einer Nachforderung sind Gesamtpreis, Wertungsreihenfolge und Wettbewerbswirkung zu prüfen. Die Bezeichnung als „Kleinigkeit“ allein erfüllt die gesetzliche Ausnahme nicht.
Für die Vorbereitung: Angebotsausschluss und Nachforderung von Unterlagen · Eignungsprüfung: Referenzen und Eigenerklärungen · Vergabeverordnung (VgV): Rechtsquelle und Überblick
Quellen und weiterführende Informationen
VgV: geltende Fassung und Änderungsnachweis · § 42 VgV · § 56 VgV
Redaktioneller Rückblick, erstellt am 13. November 2026. Das Archivdatum ordnet den Beitrag dem behandelten Ereignis beziehungsweise Themenmonat 2026 zu; spätere Entwicklungen sind ausdrücklich als Aktualisierung gekennzeichnet.